Nouvelle étude démographique pour le district

Communiqué de presse 

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La nouvelle étude démographique présentée le 1er décembre a été réalisée pour mieux appréhender les défis à venir dans les domaines du soutien aux aîné-e-s et de l’évolution des effectifs dans les cycles d’orientation.

L’étude avait pour objectif d’établir un portrait de l’évolution de la population scolaire secondaire et des seniors des communes concernées à l’horizon 2040. Le périmètre complet des 26 communes du district a été pris en considération et subdivisé en trois sous-parties, qui ont des comportements démographiques distincts:

• Secteur Ville de Fribourg ;
• Secteur agglomération ;
• Secteur périphérie.

Le district affiche une croissance relativement constante depuis les années 1980, avec un tassement dès le début des années 2010. La croissance se maintient à un niveau relativement
bas (+0.6%) en comparaison cantonale (+1.2% annuel). Le diagnostic démographique détaille également l’évolution par secteurs (ville-agglomération-périphérie), la structure par âge, l’évolution des naissances, les effets de la migration et le rôle du logement.

La courbe de croissance pressentie pour la population totale du périmètre met en évidence un léger fléchissement dès 2035. Selon la tendance, la population résidante du district – 107’000 habitant-e-s en 2021 – devrait atteindre 124’400 habitant-e-s en 2040 (+17’400), dont 43’300 pour la ville (+5’300), 43'300 pour le secteur agglomération (+6’300) et 37’800 pour la périphérie (+5’800).

Perspectives d’évolution des effectifs de seniors
Cette évolution aura des conséquences importantes pour le Réseau santé de la Sarine. Les personnes bénéficiant de l’aide et soins à domicile (2’300 en 2020) passeraient à 3’000 en 2030 puis 3’400 en 2040. On prévoit en effet une hausse de +3.7% annuel à moyen terme (2030) et un léger ralentissement à plus long terme, +3.1% annuel (2040).

Ces chiffres sont basés sur l’augmentation du nombre d’aîné-e-s et de grands aînée-e-s (plus de 85 ans). Le taux de recours aux prestations d’aide et de soins à domicile augmente en effet
de manière importante avec l’âge des populations concernées. La croissance des grands aînés (85+) s’accélère à partir de 2025 pour doubler à l’horizon 2040. Les aînés enregistrent une croissance régulière mais soutenue qui les amène à plus que doubler à 2040. Les jeunes retraités, enfin, présentent une croissance soutenue qui tend à se tasser à long terme. De manière synthétique, les plus de 80 ans devraient passer de 4’400 en 2020 à 6’500 en 2030 puis 7’600 en 2040. Leur représentativité au sein de la population passerait ainsi de 4.1% en 2020 à 6.2% en 2040.

L’évolution démographique va aussi se répercuter sur les besoins en infrastructures des EMS. La hausse attendue implique que les 1’000 unités de 2020 passent à 1’400 en 2030 puis à 1’700 en 2040 en raison de la hausse des besoins globaux pressentis de +4.1% à moyen terme (2030) avec un ralentissement léger à plus long terme, +3.5% (2040).

Perspectives d’évolution des effectifs dans les CO
Dans sa vision prospective concernant l’évolution de la population des cycles d’orientation, le périmètre d’étude inclut également deux communes du district du Lac (Courtepin et MiseryCouetion) membres de I'Association du cycle d'orientation de la Sarine et du Haut-Lac Français. La ville de Fribourg fait l’objet d’une analyse ad hoc de son périmètre et de ses quartiers. L’étude prend aussi en compte l’ouverture du nouveau CO de Givisiez ainsi que d’éventuels transferts du CO de Sarine Ouest vers celui du Gibloux.

L’évolution des effectifs scolaires pour le périmètre complet présente une hausse qui atteint son maximum en 2030 – avec 4’300 élèves légaux secondaires (par rapport aux quelque 4'000 de 2000) – avant de se tasser par la suite.

L’étude analyse l’évolution CO par CO. Il apparaît que le pic de croissance est atteint plus ou moins rapidement dans chacun d’entre eux. L’augmentation des effectifs impose une évolution à la hausse asynchrone du besoin en salles de classe.

CO de l’Association

• CO Pérolles: 4 à 5 classes de plus à l’horizon 2030;
• CO Marly: 6 à 7 classes de plus à l’horizon 2035;
• CO Gibloux: l’évolution ne fait pas apparaître de besoin de classes supplémentaires (sans modification du périmètre de recrutement actuel);
• CO Sarine Ouest: 4 à 5 classes de plus à l’horizon 2035 (sans modification du périmètre de recrutement actuel);
• CO Givisiez: le besoin de 40 classes à l’horizon 2030 est couvert par le dimensionnement prévu du futur CO.

CO de la Ville
Les effectifs des CO de la Ville de Fribourg sont impactés à la baisse par le basculement d’élèves de I'Association du cycle d'orientation de la Sarine et du Haut-Lac Français vers le CO de Givisiez. Ainsi, l’augmentation du nombre de classes découlant de la démographie sera largement absorbée par les infrastructures libérées par l’ouverture du CO de Givisiez. Selon l’étude, seule la DOSF fera face à l’ouverture de 2 à 3 classes supplémentaires.

Au total, il faudrait donc prévoir une hausse de 16 à 20 classes (14-17 pour les CO de l’Association, 2-3 pour les CO de la Ville) afin d’être à même d’accueillir les élèves projetés.

Cette nouvelle étude démographique jouera un rôle important dans le dimensionnement des infrastructures et des services dans les domaines scolaire secondaire et du soutien aux seniors. Le Réseau Santé de la Sarine, I'Association du cycle d'orientation de la Sarine et du Haut-Lac Français et la Ville de Fribourg, qui ont commandé l’étude, s’appuieront sur ces résultats.